據測算，獎補政策預計每年可帶動企業研發融資至少12億元，每年可增加全市R&D投入7億—8億元。

 

每年投入1000萬支持企業研發

 

      融資難、融資成本高，這是企業都會遇到的苦惱，也一定程度降低了企業創新積極性。為此，江門專門出臺了《支持上市企業、上市后備企業、股權掛牌企業和信用良好級企業開展研發融資的獎補辦法》（以下簡稱《辦法》），鼓勵企業加大研發投入。

      根據《辦法》，從2018—2020年，江門市本級財政每年將安排專項資金1000萬元，同時各區、市（縣級）財政設立相應專項資金，用于補助和獎勵上一年度（即2017年—2019年度）該市企業開展研發融資。

以貼息補助為例，企業在銀行機構、小額貸款公司發生研發融資達600萬元以上、當年實際投入研發項目經費600萬元以上的，其融資額的利息支出，江門將給予貼息3個百分點，單個融資企業貼息額不超過30萬元。

      此外，《辦法》還明確了江門企業在資本市場融資的獎勵政策，主要分為三個檔次。其中，企業在境內外IPO上市企業融資額5000萬元以上的，當年實際投入研發項目經費3000萬元以上，獎勵50萬元；當年實際投入研發項目經費1500萬元以上，獎勵30萬元。

      在新三板掛牌的江門企業融資額達到2000萬元以上的，當年實際投入研發項目經費500萬元以上，獎勵20萬元；在省內股權交易中心掛牌企業研發融資額達到500萬元以上的，當年實際投入研發項目經費達到200萬元以上，獎勵10萬元。

 

新政或刺激企業加大研發力度

 

      江門市金融局有關負責人提醒，申請上述貼息補貼、融資獎勵政策的江門企業應在次年6月前提出申請，將相關申請資料提交給江門市金融局；單個企業不重復享受該市激勵企業科技貸款貼息、研究開發類財政獎勵或補助。

      為積極配合市政府出臺的企業研發融資獎補辦法，江門融和農村商業銀行在現場首發推出了“研發貸”業務，給予科技企業專項貸款利率優惠，并且每年將安排不低于10億元的“研發貸”專項貸款規模，支持企業研發融資。

      在活動現場，廣東江粉磁材股份有限公司、牛力機械（廣東）有限公司、江門市安諾特炊具制造有限公司及江門市科業電器制造有限公司分別與江門融和農商銀行簽訂合作協議，成為首批“研發貸”授信客戶。

      “我們公司每年在研發方面投入數千萬，作為上市公司，應該能拿到這次新政中的獎勵50萬元。再加上其他獎補政策，公司每年預計可享受數百萬元的優惠。”廣東江粉磁材股份有限公司資金部經理伍杏媛告訴記者，這將大大提高企業的研發積極性，并進一步提高企業研發效率。

      “‘研發貸’業務的開展，是幫助江門科技企業進行研發融資的一項有益探索，將對補齊江門R&D短板起到積極作用。”中國人民銀行江門市中心支行行長潘江表示，接下來該行將把金融機構科技研發融資工作納入每年開展的科技信貸政策導向效果評估考核中。

      “今年以來，我行已累計向各類科技企業發放貸款24戶，累計發放金額6.77億元。”江門融和農商銀行董事長陸松開表示，該行出臺“研發貸”業務，將為江門各類企業開展研發活動提供資金支持，推動全市科技企業積極開展技術創新。

 

■縱深

“科技+金融”戰略緩解企業創新力不足局面

 

      今年3月召開的江門市創新發展大會提出，江門今年要率先探索開展“研發貸”工作，對科技型企業在研發方面的融資行為給予專項資金補助。上述政策的正式實施，也意味著江門“科技+金融”發展戰略再次邁出了重要一步，有望緩解該市企業研發能力不足的發展難題。

 

短板全市發明專利授權量僅占全省1.4%

 

      開平威技電器有限公司是江門一家臺資企業，公司主營產品是移動式空調和壓縮機。近幾年來，該公司受制于研發人才匱乏、研發進度緩慢、缺乏新產品等因素，發展規模逐步萎縮，2016年產值已下降到10億元以下。這是江門市經信局在近期針對全市企業進行的一項調查中得知的一個典型案例。

      在江門，發明專利主要集中在企業。2016年，江門全市發明專利申請量為3244件，僅占全省總數的2.1%；全市發明專利授權量544件，僅占全省總數的1.4%。從人均來看，江門每萬人發明專利擁有量為4.73件，同樣遠低于全省平均水平（15.53件）。這表明，江門企業的自主創新能力與珠三角發達地區有較大差距。

      企業研發實力不足，實際上已對江門部分重點發展的產業產生了較大影響。以軌道交通產業為例，作為江門“十三五”要重點發展的五大產業集群之一，近幾年的產能遠落后于計劃。其中，中車廣東公司提出了到2020年產值要過百億元的目標，但目前該公司發展中的問題是還沒建立建立起研發平臺和研發團隊。為順利完成在“十三五”期間產能過百億的目標，該公司正在努力搭建研發平臺，希望通過爭取修造線項目和廣州南沙地鐵18、22號線項目上馬，盡快提高研發能力。

 

現狀企業研發熱情不斷“升溫”

 

      企業要增強研發實力，關鍵在于提高研發投入。江門市科技局有關負責人表示，根據企業研發費用獲得的獎補金額來看，總體上近年來江門企業的研發熱情正在不斷提高。

      據介紹，今年1—4月，江門各級科技計劃項目共獲得省科技廳、省知識產權局扶持資金2.7億元，其中僅企業研究開發補助項目便獲得超過1.09億元的扶持資金。

      在國家、省、市都出臺相關舉措鼓勵企業加大研發投入的背景下，江門不少企業都嘗到了“甜頭”。以研發省級財政補助為例，去年江門共有3家企業都獲得了補助規定的金額500萬元，分別為江門市大長江集團有限公司、無限極（中國）有限公司、廣東富華重工制造有限公司。

      另一方面，企業在研發方面舍得投入重金，對于企業開發新項目、新產品往往也能取得立竿見影的效果。例如，無限極（中國）有限公司參與研發的“油料功能脂質高效制備關鍵技術與產品創新”項目，便成功斬獲2016年國家科學技術進步獎二等獎。

無獨有偶，近日廣東普加福光電科技有限公司也收獲喜訊，該公司參與研發的項目《量子點背光關鍵技術開發及應用示范》有望被列入國家重點研發計劃項目，將作為2017年“戰略性先進電子材料”重點項目獲得中央財政經費擬支持934萬元。

 

目標5億元以上企業年內實現研發機構全覆蓋

 

      主營業務5億元以上工業企業實現研發機構全覆蓋，是江門提出的“五個倍增”計劃之一。不過，根據江門市統計部門的統計數據，目前江門主營業務5億元工業研發機構覆蓋率為50%左右，與全覆蓋的目標差距較大。為此，該市計劃出臺江門市企業重大科技創新平臺建設資助實施辦法等扶持政策，建立國家、省、市級多層次、廣覆蓋的政策扶持體系。

      其中，江門計劃對國家級企業研發機構扶持力度提升到200萬元/家，省級提升到100萬元/家。2017年，全市預計投入財政資金4000萬元專門用于支持企業研發機構建設，預計比去年增長122%。

此外，江門還計劃加強對現有關于創新平臺、項目攻關、技術交易補助等扶持政策的整合和聯動，形成政策整合優勢，激發目標企業研發機構建設的積極性。同時，江門還出臺了諸多措施鼓勵和支持部分高校、科研機構以及科技服務機構通過產學研合作的形式參與或幫助企業建立研發機構。

      而對于一批具備較強科研實力的行業龍頭、骨干企業、高新技術企業等，江門將支持其聯合產業鏈上下游企業、高校、科研院所等，建立產業技術創新聯盟或新型研發機構，引導其研發服務向產業延伸，實現技術創新服務“由點到面”。